在今年初的省十一届人大一次会议上，我省的30个重点县(市、区)的主要领导和30家重点企业的法人代表向人大代表郑重承诺：3年完成节能减排任务，否则，就要引咎辞职。由此，节能减排“双三十”目标考核正式启动。
    2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的攻坚年，如今已时间过半。面对攻坚年“中考”，“双三十”单位交出了怎样的答卷？

    来自省发改委、省环保局的信息，上半年，“双三十”单位COD(化学需氧量)、二氧化硫削减量分别完成年计划的51.4%和40.6%。“双三十”今年计划淘汰的198项落后产能项目，已有136项淘汰到位；计划建成的647项减排项目，建成277项，是计划的42%。

    一项项节能减排重点工程，搭建起“双三十”冲刺目标任务的层层“阶梯”

    7月8日上午，安平县下起了小雨，但县污水处理厂的建设却没有停工，工人们正在冒雨作业。“他们在抢时间、赶进度，确保年底完工。”安平县环保局局长张勋介绍。

    目前，总投资6225万元的安平县污水处理厂工程已完成土方、污泥脱水池主体工程建设，建成后年可削减COD3832吨。

    实施重点工程节能减排，不仅是安平县，也是所有“双三十”单位完成各项目标任务的重要手段。在他们看来，一项项节能减排重点工程，就是冲刺目标任务的层层“阶梯”，每完成一项工程，离目标就又近了一步。

    在保定天鹅集团公司，投资2000万元、日处理能力2.4万吨的污水深度处理工程已经投入运营，具备了每年3000吨的COD削减能力。目前，保定市包括1家“双三十”企业在内的14家重点企业正在实施的节能减排工程共计69项；

    在邯钢，今年安排实施8项节能项目，其中400平方米烧结机头烟气脱硫项目已于6月开工，预计12月可投入调试运行，年削减二氧化硫排放量约5760吨；焦化回收煤气脱硫项目即将开工建设，预计年底建成投运，年削减二氧化硫排放约1400吨；

    在霸州市，41家列入二氧化硫减排名单的主要企业减排工程建设进展顺利；在峰峰矿区，18项减排工程护卫碧水蓝天……

    如果没有相应的重点工程作为支撑，节能减排就只能是一句空话。按照《河北省“双三十”重点县(市、区)和重点企业节能减排目标考核实施方案》，我省在考核、监督“双三十”的同时，同步建立激励、服务机制。要求各级财政对“双三十”单位要重点扶持；“双三十”的新、扩、改与节能减排有关的项目按省重点项目对待，在项目审批、征用土地等方面予以支持；各级污染治理、资源节约专项资金向“双三十”重点倾斜。

    "对于节能减排，许多人认为只要关停企业或者减少二氧化硫、COD排放就行了。但对于节能，声音则弱了许多。"业内人士指出，强调减排，对节能重视不够是"双三十"普遍存在的问题。

    我省节能工作面临的形势仍很严峻，任务非常艰巨。"十一五"前两年，我省单位GDP能耗累计下降7.2%，仅完成五年目标的36%，后三年的任务更加艰巨。日前召开的全省节能工作电视电话会议强调，务必要下更大的决心，采取更加有力的措施，确保节能目标任务的完成。

    前不久，除石家庄、保定两市外的9个设区市因未完成上年度节能目标任务，被暂停其新建高耗能项目的审批、核准和备案，限批时间至少3个月。"板子"尽管打在了设区市身上，但节能减排任务重，高耗能、高污染产业比重大的"双三十"更应体会其中沉甸甸的压力和责任。

    责无旁贷地承担起节能减排"先锋官"的重担，"双三十"需要克服一切困难，让各项节能减排重点项目建设的步伐快些、再快些。

    用壮士断腕的勇气，全面打响淘汰落后产能战役，推动产业上档升级

    "5、4、3、2、1，起爆！"6月26日，鹿泉市河北九里山建材公司3座年产25万吨的机立窑生产线瞬间被夷为平地。鹿泉这次集中拆除行动共拆除水泥机立窑25座。

    以水泥生产为支柱产业的鹿泉市在"双三十"节能减排工作中面临着空前的压力。今年以来，鹿泉市一改过去就节能减排抓节能减排的思路，以淘汰建材行业落后产能为突破口，对水泥行业展开了脱胎换骨式的"革命"，主动对小水泥关停目标进行调整，确保明年上半年机立窑全部关闭。

    如果说完成节能减排需要打开几把大锁，那么，结构调整就是打开其中一把大锁的"金钥匙"。半年多来，"双三十"紧紧依靠调整产业结构这个重要"抓手"，下大力气淘汰落后产能。这关乎节能减排任务的完成，更关乎县域经济长远发展大计。

    皮毛之乡肃宁县把完成节能减排任务看成是县域经济可持续发展的关键，17家企业全部安装了监测设施、15家企业被予以彻底关停；

    玻璃产业基地沙河市，3年内将对日溶化量不足100吨的194条小玻璃生产线全部淘汰，通过上大压小、扶优汰劣，推动产业结构调整；

    造纸大县满城积极探索排污权交易，在不突破原有造纸产能的前提下，将技术相对落后、市场竞争力差的造纸企业污染物总量集中起来，转让给经营理念先进、设备工艺技术水平高、环保达标有保障的企业，为优势企业做大做强、高效治污创造了条件。

    在淘汰落后产能的同时，"双三十"积极利用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，积极发展新兴产业。迁安市加快淘汰落后产能，延伸钢铁产业链条，京东管业公司、津唐公司工程机械及汽车配件等一批高附加值项目相继开工建设。满城县未来的产业结构不再一"纸"独大，以电气设备制造为主体的新兴产业蓬勃发展，未来3至5年，这些项目陆续建成投产，每年将新增产值50亿元。

    然而，记者在采访中了解到，"双三十"长期以来形成的高耗、高排的产业结构，导致转变发展方式步履沉重，节能减排的压力很大。在保定，列入"双三十"的节能减排重点县有4个，污染源大多集中在印染、造纸、制革等行业，虽然采取了淘汰落后产能、推进园区化经营等一系列强力措施，但行业整体工艺、技术水平仍然不高，排污总量仍然不少。在邢台，面对传统的煤炭、电力、钢铁、焦化、水泥等重污染企业为主的产业结构，尽管采取了一系列措施，但要完成节能减排约束性指标，形势不容乐观。

    肃宁县一位官员指出，由于现有环境法律法规不健全，部分环保法律只作了原则性规定，缺乏相应实施细则，可操作性不强。加之环保部门没有强制执行权，造成企业违法成本低、守法成本高，致使污染反弹、偷排偷放现象时有发生；一些地方，由于缺乏有效监管，"双高"项目仍然大行其道。

    "有变化，但变化要更大一些；有进度，但进度要更快一些。"6月17日至23日，省人大常委会组织45名省人大代表对"双三十"单位进行了视察。代表们建议，要一手抓项目、一手抓执法，"两手"都要硬，确保节能减排攻坚目标任务按期完成。

(编辑：apple)　　　　　来源：河北日报

　【在线投稿】【打印网页】【关闭窗口】